12月18日，海南目田交易港雅致启动全岛封关，这是我国坚决不移扩大高水平对外通达、推动配置通达型世界经济的璀璨性举措。站在通达发展新的首先，海南再一次成为展示中国仪态的靓丽柬帖。

目田交易港是现辞世界最高水平的通达形态。这一要紧责任为何赋予中国这个最年青的省份？海南缘何成为第一个得到中央支捏和确定而升格为自贸港的场地？

“海南省因改进通达而生，也因改进通达而兴”

算作中国独一全境热带的省份，海南地处东北亚与东南亚的区域聚首中心，亦然太平洋与印度洋交游的关节通说念。

可是，自“伏波开琼”将海南纳入中华邦畿以来，千余年间，这座被南浪潮涛环抱、椰林常年掩映的边域海岛，时常千里寂无闻，只因华夏逐臣的充军脚迹，才偶见于史书。

“一去一万里，千知千不还。崖州何处在，生度地府。”这是唐代宰相杨炎被贬崖州司马后，在赴海南途中所作，姿色了沿路南来的不吉。

海口五公祠奉祀李德裕、李纲、赵鼎、李光、胡铨，这五位先贤均遭歪曲离职贬黜至海南。海口网

跟着中国历代王朝对海南束缚加强设备和惩办，至清末民初，海南已成为物产丰裕、良港星罗的宝岛，助长着百万东说念主口。

近代以来，张之洞、孙中山等有识之士齐曾提议过对于海南建省的想象。1912年辛亥翻新告捷来源，孙中山先生便从国防配置、设备富源、发展文化等方面，进展了海南建省的遑急意旨。他敕令：“琼州改设行省，诚急务也。”当他撰写《开国方略》时，再度敕令推动海南建省。可是，在一个积贫积弱、风雨飘飖的涟漪年代，海南的建省逸想只可在岁月中蹉跎、恭候。

中华东说念主民共和国成立后，海南成为中国南大门的国防前列，同期是自然橡胶的遑急分娩莳植基地。尽管海南与台湾面积相等，当然资质不忘形于台湾，可是其时的海南的发展与台湾比拟却存在较着的落差。

党和国度交流东说念主耐久惦记住海南，对海南的发展耐久托付厚望。

1987年，邓小平同道曾对应邀来访的南斯拉夫来宾说：“咱们正在搞一个更大的特区，这即是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差未几，哪里有好多资源，有富铁矿，有石油自然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不得的。”

海南省因改进通达而生，也因改进通达而兴。

乘着改进通达的春风，1979年来的五年间，海南迈出了三大步：转念建岛观点，实行准特区政策，并在1984年景立海南行政区东说念主民政府，升格为副省级的“准经济特区”。

1988年4月13日，第七届世界东说念主大第一次会议审议通过《对于设立海南省的决定》和《对于建立海南经济特区的决议》，璀璨着海南省的建立和海南经济特区雅致出身。

1988年4月26日，“海南省东说念主民政府”雅致挂牌成立。共产党员网

相较于其他特区，“离岛”属性为海南提供了自然上风，四面环海的独随即理单位使其得以兼顾高水平通达与风险防控。

此外，海南地域无邪，领有世界最佳的生态，其特有的热带作物、矿产、旅游、海洋、地盘等丰富资源，对国度发展具有不成替代的作用。

海南因此同期承担起“保护区”与“熟习场”的双重变装：既要看护好稀有的当然资源与生态环境，也要在高水平通达、轨制创新等领域先行先试。

曾于2006年至2011年任海南省委文牍的卫留成曾提议，海南发展不浑浊环境，不艰涩资源，不搞低水平重迭配置。

在这些条目之上，后发的海岛怎么配置，如何不以甩手环境为代价完了强岛富民，是海南一直在想考的。

封关并非封岛：唯独管得住才调放得开

2020年6月，党中央、国务院雅致发布《海南目田交易港配置总体决策》（下称《决策》），即是依照海南岛本身资质与零碎的策略定位，专诚为其擘划的明晰的发展蓝图与策略旅途。

《决策》条目，围绕国度赋予海南配置全面深化改进通达熟习区、国度生态考究熟习区、国外旅游破钞中心和国度要紧策略管事保险区的策略定位，充分贯通海南当然资源丰富、地舆区位零碎以及背靠超大边界国内商场和本地经济等上风。

《决策》提议，在完了存效监管的前提下，配置全岛封关运作的海关监管额外区域。

“一线”放开、“二线”管住，岛内目田。

2025年12月18日开启的“封关”并非封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管额外区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内目田”为基本特征的目田化便利化政策轨制。

“一线”指海南与境外间，实施高水平交易投资目田化便利化，多数境外商品免关税等。“二线”指海南与内地间，对收支商品、东说念主员等精确监管，驻扎多半境外商品无序冲击内地商场。岛内种种身分可相对目田流动。

“一线放开”与“二线管住”互联系联，“二线”守住安全底线是“一线”高度通达的前提。

唯独管得住才调放得开，完善监管的前提下完了种种身分流动的高度目田流动，这不仅是国表里种种目田交易区的共同阅历，更是海南岛从本身繁难重重的发展进程中索要的潜入领导与遑急启示。

他山之石：海南自贸港如何完了现辞世界最高水平的通达形态

早在2018年，中央决定支捏海南全岛配置目田交易熟习区来源，迎着探索激动目田交易港配置的机会，海南省委即组织党政代表团共十一个小组分赴广东、福建、上海等世界11个自贸区，检会学习各自贸区在深化体制机制改进发伸通达型经济等方面的阅历和作念法。

2013年开动，国度在上海成立第一个目田交易熟习区，而后又连接在广东、天津、福建，以及辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等地共成立22个自贸熟习区，变成隐私东西南朔中、陆海统筹的高水平对外通达新格式。

仅在“十四五”本事，22个自贸熟习区就变成了近200项轨制创新恶果，成为可在国度层面引申复制的阅历宝库，助力海南自贸港完了世界最高水平的通达形态的商酌。

世界上著名的自贸港，如中国香港港、新加坡港、迪拜港等，也为海南自贸港的配置提供了启示。

举例，法国马赛港水深港阔，依托法国发达的公路、铁路、河运收集，变成公铁水概括运载体系，将大部分欧洲地区纳为本地。

比年来，海南岛交通基础行动捏续完善，已变成变成以环岛高速铁路、高速公路为骨干，港口机场为辅助，跨海轮渡为补充的概括交通收集。海南“十五五”蓄意建议泄漏，激动湛海高铁加速配置，填补海南自贸港与内地高铁直连的空缺。

海南岛的“二线港口”海南发布

中国香港是世界上通达进程最高、营商环境最优的自贸港之一，香港特区政府秉承积极不烦躁政策。为了保证商场不错普遍运行，香港十分深爱经济立法。在香港的成文法中，与经济联系的法律浅近占了45％，其在一定的进程上不错保证商场上有完善的端正，为目田自制的竞争提供强有劲的保险。

围绕目田交易港配置，海南也正加速构建目田交易港法律律例体系。2020年《海南目田交易港配置总体决策》公布以来，中央和国度联系部门会同海南省累计出台200多项政策文献，涵盖税收、交易、投资、跨境资金流动、东说念主员收支、运载交游目田便利和数据安全有序流动等领域。海南目田交易港法的出台，则通过法律相貌进一步明确了自贸港各项轨制安排。目下已出台40余项配套律例，有劲保险了改进创新举措落地实施。